Crises et réhabilitation

Création

L’expression de la solidarité internationale avec des villes ou autres collectivités et peuples en grande détresse, est une dimension à part entière de l’action internationale des collectivités territoriales françaises. Or, quel rôle les collectivités territoriales peuvent jouer dans le cadre de leurs coopérations ? Quelques principes ont déjà été adoptés ? Les actions de solidarité et de reconstruction passent, dans la mesure du possible, par des partenariats de coopération décentralisée existants. Les groupes-pays et les fonds de solidarité créés par Cités Unies France y jouent un rôle stratégique.

Deux pistes importantes sont en cours de réflexion : d’abord comment approfondir et renforcer la notion de prévention dans le cadre des partenariats existants et comment réagir ensemble face à une catastrophe ? Un autre constat paraît important : les efforts de reconstruction sont indissociables des efforts de développement, la manière de reconstruire, les méthodes de travail, les choix effectués, sont autant d’éléments essentiels du développement du pays.

La « résilience » conditionne les choix de développement et les collectivités locales y jouent un rôle clé. Pour réfléchir à toutes ces questions et concevoir l’action des collectivités dans la situation de crise, Cités Unies France a créé, en 2012, un groupe de travail présidé par Jean-Philippe Magnen, vice–président du Conseil régional Pays de la Loire, conseiller municipal à Nantes.

Rôles et misions

L’objectif de ce groupe est la réflexion sur l’intervention des collectivités face à des situations des crises, de catastrophes naturelles, à des conflits internes et externes ou sur la réhabilitation. Le groupe a également pour vocation d’accompagner les collectivités territoriales dans des actions mutualisées d’aide et de secours, en partenariats avec les collectivités territoriales sinistrées. La question, enfin, du rôle des pouvoirs locaux dans le processus de réconciliation d’après conflit mérite d’être
approfondie.

Évènements marquants depuis la création

– Participation à la conférence « La ville face aux crises », organisée par le groupe Urgence Réhabilitation Développement (URD), en partenariat avec la ville de Paris, le 26 janvier 2011 ;
– Participation à la 3ème session de la plateforme mondiale pour la réduction des risques de catastrophe, du 8 au 13 mai 2011, à Genève ;
– Organisation de conférences sur ce thème à l’occasion du Forum de l’action internationale des collectivités, organisé tous les ans par CUF, à Paris ;
– Participation à la conférence « Les collectivités ivoiriennes et la construction de la paix », co-organisée par Cités Unies France, l’Agence Française de Développement et l’Institut français, le 13 février 2013, à Abidjan ;
– Dialogue avec les représentants de la société civile et des autorités locales sur les aspects de crise et de fragilité, au sein de la Commission européenne ;
– Organisation, en mars 2013, d’une table ronde dans le cadre du Forum de Platforma « Contexte européen en mutation : soutenir le développement durable à travers les gouvernements locaux et régionaux » ;
– Organisation d’un side event intitulé « Les collectivités territoriales et la sortie de crise », en partenariat avec l’AFD, lors du congrès mondial de CGLU, à Rabat, en octobre 2013 ;
– Participation à la Conférence nationale Humanitaire 2014 et intervention dans le cadre de la table ronde " Les acteurs humanitaires : vers une recomposition du paysage ?"

Au cours de l’année 2012 et en 2013, ce groupe thématique a pu travailler au niveau européen et international, autour du rôle et de l’action des collectivités territoriales dans les situations de crise et urgence. L’objectif fixé pour la réunion de travail est d’examiner les atouts, les limites et les leviers d‘action des gouvernements locaux et régionaux dans les Etats fragiles.
Dans les pays confrontés à de graves difficultés d’ordre intérieur comme extérieur, et dont les Etats sont défaillants, ce qui est hélas de plus en plus courant, les collectivités territoriales sont les dernières institutions capables d’offrir les services publics de base.

Perspectives

– Organisation d’une conférence thématique dans le cadre du 5e Forum de l’action internationale des collectivités locales, en juillet 2014 à Paris ;
– Création d’un groupe de travail Crises et Réhabilitation au sein du Réseau mondial CGLU ;
– Suivi de l’accompagnement des collectivités territoriales et des groupe-pays de Cités Unies France actuellement actives dans des projets d’aide au Mali et dans les pays frontaliers à la Syrie, sur la question spécifique des réfugiés.
– Ouverture et suivi d’un fonds d’urgence pour apporter un aide dans la phase de réhabilitation des villes et des services publics détruits par le typhon Haiyan, aux Philippines. Les projets de réhabilitation sont en cours.