Le 10 novembre 2026, Cités Unies France et Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU) ont réuni à Genève des représentants de collectivités territoriales palestiniennes, des agences des Nations unies, des organisations humanitaires et des réseaux internationaux de collectivités à l’occasion du séminaire annuel du Groupe de travail permanent de CGLU sur la prévention et la gestion territoriale des crises. Entièrement consacrée à la situation dans la bande de Gaza et dans les territoires palestiniens occupés de Cisjordanie, y compris Jérusalem-Est, cette rencontre a permis de placer les réalités territoriales de la crise et le rôle des autorités locales au cœur des échanges internationaux.
Genève, un espace de dialogue entre collectivités territoriales et acteurs humanitaires internationaux
Accueilli au Palais Anna et Jean-Gabriel Eynard, à l’invitation de la Ville de Genève, le séminaire s’inscrivait dans les travaux conduits par CGLU pour renforcer la reconnaissance du rôle des collectivités territoriales dans la prévention des crises, la réponse humanitaire, le relèvement et la reconstruction des territoires affectés par les conflits.
Dans un contexte marqué par les conséquences dramatiques de la guerre dans la bande de Gaza et par la dégradation continue de la situation en Cisjordanie et à Jérusalem-Est, cette rencontre avait pour ambition de favoriser un dialogue direct entre les collectivités palestiniennes, les organisations internationales et les réseaux de gouvernements locaux.
Les travaux ont été ouverts par Alfonso Gomez, maire de Genève et président du Groupe de travail permanent de CGLU sur la prévention et la gestion territoriale des crises, et Clare Hart, vice-présidente de Montpellier Méditerranée Métropole et présidente du groupe Crises de Cités Unies France.
Dans son intervention, Clare Hart a réaffirmé la solidarité des collectivités territoriales françaises avec le peuple palestinien et leurs partenaires locaux. Elle a rappelé la nécessité de respecter le droit international, de protéger les populations civiles et de défendre le droit du peuple palestinien à l’autodétermination.
Elle a également souligné que la reconnaissance de l’État de Palestine par la France, en septembre 2025, constituait une étape historique, qui devait désormais se traduire par des engagements concrets en faveur d’une paix juste et durable.
Gaza, Cisjordanie et Jérusalem-Est : des collectivités en première ligne face à la crise
La première partie du séminaire a été consacrée à l’analyse de la situation humanitaire et des droits humains dans les territoires palestiniens.
Les interventions de Kristele Younes, directrice du bureau de représentation de l’UNRWA à Genève, de Filiepe Decorte, directeur des opérations d’urgence à ONU-Habitat, de Marie-Dominique Parent, du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme, et d’Alexandre Chantillon, directeur de l’ONG Super-Novae, ont permis d’aborder les différentes dimensions de la crise.
La destruction massive des infrastructures, les déplacements de population, les difficultés d’accès à l’aide humanitaire, la désorganisation des services essentiels et les atteintes aux droits fondamentaux constituent autant de défis majeurs pour les populations et les institutions locales.
Au-delà de l’urgence humanitaire, le séminaire a mis en lumière une question essentielle : comment préserver les capacités d’action des collectivités palestiniennes, alors même que les conditions nécessaires à l’exercice de leurs missions sont profondément compromises ?
Les municipalités jouent en effet un rôle déterminant dans l’accès à l’eau, l’assainissement, la gestion des déchets, l’entretien des infrastructures et l’organisation de la vie quotidienne. Malgré des moyens extrêmement limités, elles demeurent des institutions indispensables pour répondre aux besoins des habitants et préparer le relèvement des territoires.
Donner la parole aux collectivités palestiniennes
Une séquence centrale de la journée a été consacrée aux témoignages des représentants palestiniens, afin de mieux comprendre les réalités auxquelles sont confrontées les collectivités locales.
Avec notamment la participation de Jacoub Saadeh, maire de Ramallah, d’Abdallah Anati, directeur exécutif de l’Association des collectivités locales palestiniennes (APLA), et de représentants de la société civile et de municipalités palestiniennes, dont Khan Younis dans la bande de Gaza, les échanges ont placé les besoins et les priorités des acteurs territoriaux au premier plan.
Continuité des services publics, gestion des infrastructures, besoins institutionnels et financiers, déplacements de population et perspectives de reconstruction ont constitué les principaux axes de réflexion.
Ces échanges ont rappelé que les collectivités palestiniennes ne peuvent être considérées uniquement comme des bénéficiaires de l’aide internationale. Elles doivent être pleinement reconnues comme des partenaires de la réponse aux crises et comme des acteurs incontournables de toute stratégie de relèvement et de reconstruction.
La reconstruction des territoires palestiniens ne pourra être envisagée durablement sans les municipalités, leurs agents, leurs compétences et leur connaissance des besoins des populations.
Renforcer les complémentarités entre action humanitaire et coopération décentralisée
La dernière partie du séminaire a permis d’examiner les contributions que peuvent apporter les collectivités territoriales et leurs réseaux internationaux à la solidarité avec la Palestine.
Les expériences présentées par la Ville de Barcelone, VNG International, le gouvernement de Catalogne et le réseau français de coopération décentralisée avec la Palestine, représenté notamment par Patrick Jarry, ont nourri les réflexions sur les modalités d’un engagement territorial renforcé.
L’un des enjeux majeurs réside dans la recherche de complémentarités entre les interventions humanitaires internationales et l’action des collectivités locales.
Les agences humanitaires disposent de capacités opérationnelles, de ressources et d’expertises essentielles dans les situations d’urgence. Les collectivités territoriales apportent, quant à elles, leur connaissance des territoires, leur légitimité institutionnelle, leur proximité avec les populations et leur capacité à inscrire les interventions dans la durée.
Le renforcement de cette articulation constitue une priorité pour le Groupe de travail de CGLU, qui entend promouvoir une meilleure prise en compte des autorités locales dans les dispositifs internationaux de réponse aux crises.
Il s’agit également de dépasser la seule logique d’assistance immédiate pour accompagner la continuité des services publics locaux, le renforcement des institutions municipales et la préparation d’une reconstruction durable.
Cités Unies France : plus de trente ans de coopération avec la Palestine et deux perspectives pour 2027
À l’occasion de ce séminaire, Cités Unies France a rappelé l’engagement historique des collectivités territoriales françaises aux côtés de leurs partenaires palestiniens.
Depuis plus de trente ans, les collectivités françaises développent des relations de coopération avec les territoires palestiniens. Plus de soixante partenariats de coopération décentralisée témoignent aujourd’hui de la solidité de ces liens, construits entre élus, administrations territoriales, associations et citoyens.
Dans un contexte de crise prolongée, la préservation de ces relations constitue un enjeu politique et institutionnel majeur.
Clare Hart a ainsi présenté deux initiatives que Cités Unies France souhaite porter en 2027 :
L’organisation d’une mission politique de maires et d’élus locaux français en Palestine. Cette initiative viserait à maintenir un dialogue direct avec les collectivités palestiniennes, à mieux identifier leurs besoins et à réaffirmer, sur le terrain, la solidarité des territoires français.
L’organisation en France des Assises de la coopération décentralisée franco-palestinienne, en partenariat étroit avec les collectivités palestiniennes et leur association nationale, l’APLA. Ces Assises auraient vocation à réunir les collectivités partenaires, leurs réseaux et les acteurs institutionnels concernés afin de définir de nouvelles priorités et de faire émerger des projets de coopération concrets.
Cités Unies France souhaite également explorer la possibilité de donner à cette rencontre une dimension internationale, en associant d’autres réseaux de collectivités territoriales engagés auprès de la Palestine.
Faire des collectivités territoriales des acteurs à part entière de la réponse aux crises
À travers ce séminaire, Cités Unies France et CGLU ont souhaité réaffirmer une conviction commune : les collectivités territoriales doivent occuper une place centrale dans les réponses internationales aux crises, non seulement dans la gestion des urgences, mais également dans la reconstruction et le renforcement de la résilience des territoires.
La situation palestinienne illustre avec une particulière gravité la nécessité de mieux articuler solidarité internationale, action humanitaire et coopération entre collectivités.
Les échanges engagés à Genève constituent ainsi une étape importante dans la réflexion collective sur les formes de soutien que les gouvernements locaux et leurs réseaux peuvent mobiliser en faveur des collectivités palestiniennes.
Ils doivent désormais contribuer à identifier des pistes de coopération opérationnelles, à renforcer les partenariats existants et à porter, au sein des réseaux internationaux, la voix des collectivités confrontées aux conséquences des conflits.
Pour Cités Unies France, l’enjeu est clair : transformer la solidarité exprimée envers les territoires palestiniens en engagements durables, capables de soutenir leurs institutions locales, de préserver les liens entre les territoires et de contribuer à construire les conditions d’un avenir de paix, de dignité et de liberté.
Contact :
Simone Giovetti : s.giovetti@cites-unis-france.org
